El presidente de la República de Guatemala, Ingeniero Álvaro Colom Caballeros, en su compromiso por impulsar una política de desarrollo social que brinde atención integral a la población guatemalteca, especialmente a la más vulnerable e históricamente postergada, centra su atención en al impulso de acciones que favorezcan la salud de la población como parte del desarrollo social. En tal sentido, existe un consenso cada vez más amplio, acerca de los efectos negativos de las reformas del estado y del sector salud, en cuanto a aumento de la segmentación en el acceso a los servicios, profundización de iniquidades socio-sanitarias y abandono de las funciones estatales en salud pública, pero también hay una organización y movilización crecientes y un esfuerzo analítico y propositivo por la re-orientación de la globalización hacia la justicia social mundial, y allí podría construirse o fortalecerse una nueva concepción de derecho a la salud. Se reconocen las condiciones de salud del país, y de los problemas organizacionales, económicos y políticos que enfrenta el sistema de salud, que lleva necesariamente al cuestionamiento sobre ¿Cuál es el sistema de salud que Guatemala Necesita? y consecuentemente la respuesta sólo se puede aproximar mediante la visualización de las alternativas futuras, posibles y deseables, del desarrollo de la salud y de los servicios en el largo plazo. La comprensión del Sistema de Salud de Guatemala, involucra profundizar en el contexto social, económico, político, demográfico, epidemiológico y territorial, conocer y examinar su estructura dinámica y relaciones sociales y económicas; y explorar los conceptos, valores y determinantes de la salud. La salud y la vida deben encararse hoy como una finalidad global, como un bien a favor del cual hay que actuar de manera explícita y programada, en primer lugar con políticas adecuadas. El viraje hacia las urgentes necesidades de las personas pobres y desfavorecidas, invirtiendo en la salud pública y privilegiando programas sanitarios de tipo comunitario y formas participativas de asistencia y enfatizando la prioridad de la promoción de la salud y prevención de las enfermedades, siempre que haya un compromiso del Estado y de la comunidad para crear servicios diseminados y accesibles a todos, para difundir la enseñanza y para hacer frente a las causas sociales de las enfermedades. La estrategia de focalización, centro de la nueva política social que trata de implementar el actual gobierno, consiste en identificar y seleccionar de entre la población pobre, mediante instrumentos y criterios establecidos por el gobierno, a los extremadamente pobres para concentrar allí la inversión social.

El MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL, ante esta situación propone un marco de políticas y estrategias en respuesta a las necesidades de la ciudadanía, con énfasis en aquellos que históricamente han sido postergados y excluidos por el estado y la sociedad en su conjunto.